In zijn rapport van 22 oktober 2020 schrijft de Voogdijraad – voor zover hier van belang – het volgende:

De minderjarige woont sinds zij een baby is bij verzoekers. Verzoekers dachten eerst dat de minderjarige hun kleinkind was, omdat de moeder hun zoon als verwekker had aangewezen. Uit DNA-onderzoek is gebleken dat de zoon niet de biologische vader van de minderjarige is. In juli 2017 is de moeder uit haar gezag over de minderjarige ontzet wegens slecht levensgedrag en grove verwaarlozing van de minderjarige, en is mevrouw [verzoeker 1] tot voogdes over de minderjarige benoemd.

Verzoekers beschouwen de minderjarige als hun eigen kind en zijn zeer aan haar gehecht. Ze willen haar stabiliteit, liefde, structuur, veiligheid en zekerheid bieden, en achten zich daartoe in staat.

Volgens de kleuterjuffrouw van de minderjarige is de minderjarige een spontaan, lief, sociaal en druk 5-jarig meisje. Ze komt altijd op tijd en goed verzorgd naar school en doet goed mee op school. Zij beschouwt verzoekers als haar ouders en zegt nooit iets over haar moeder en/of familie.

De moeder heeft zich verzet tegen het adoptieverzoek en heeft verteld dat verzoekers niet toestaan dat zij omgang heeft met de minderjarige. Zij heeft de weinige bezoekmomenten die ze heeft gehad, als zeer slecht ervaren, omdat zij telkens door de heer [verzoeker 2] (de verzoeker) wordt beledigd over gebeurtenissen uit haar verleden. Ze heeft nu al twee jaar geen contact met de minderjarige. Ook haar familieleden mogen geen contact opnemen met de minderjarige. Volgens de moeder gebruikt de verzoeker veel alcohol en behandelt hij de minderjarige erg slecht wanneer hij onder invloed is, aldus de moeder.

Volgens de voogdes heeft de moeder al ruim drie jaar geen contact met de minderjarige. Volgens de verzoeker is de moeder problematisch en heeft ze al een tijdlang geen contact gezocht met de minderjarige.

Van andere informanten/familieleden hebben de raadsonderzoekers (ook) te horen gekregen dat de verzoeker (veel) alcohol gebruikt en vervelend en/of agressief wordt wanneer hij onder invloed verkeert.

De Voogdijraad heeft naar aanleiding van het onderzoek geconstateerd dat verzoekers een hechte band met de minderjarige hebben, dat er klachten zijn over het misbruik van alcohol door de verzoeker en de problemen in de thuissituatie die daardoor worden veroorzaakt, en dat de voogdes het alcoholprobleem van verzoeker tijdens het onderzoek heeft verzwegen.

De Voogdijraad concludeert dat er zorgen zijn over de leefsituatie en veiligheid van de minderjarige, en dat een kinderbeschermingsonderzoek moet worden verricht. Adoptie is op dit moment niet in het kennelijk belang van de minderjarige, aldus de Voogdijraad.