3.1

Zoals de Centrale Raad van Beroep heeft overwogen in de uitspraak van 23 februari 2016, ECLI:NL:CRVB:2016:585, geldt als uitgangspunt dat in het geval van niet aangetekende verzending van een besluit of een ander rechtens relevant document, het bestuursorgaan aannemelijk moet maken dat het desbetreffende stuk is verzonden. De omstandigheid dat per post verzonden stukken in de regel op het daarop vermelde adres van de geadresseerde worden bezorgd, rechtvaardigt het vermoeden van ontvangst van het besluit of een ander rechtens relevant document op dat adres. Dit brengt mee dat het bestuursorgaan in eerste instantie kan volstaan met het aannemelijk maken van verzending naar het juiste adres. Indien het bestuursorgaan de verzending naar het juiste adres aannemelijk heeft gemaakt, ligt het vervolgens op de weg van de geadresseerde voormeld vermoeden te ontzenuwen. Hiertoe dient de geadresseerde feiten te stellen op grond waarvan de ontvangst redelijkerwijs kan worden betwijfeld.

3.2

Verzoeker betwist niet dat verweerder de brief van 14 december 2020 naar het juiste adres heeft verzonden. Daarmee ligt het op de weg van verzoeker om het vermoeden dat de brief op zijn adres is bezorgd te ontzenuwen.

3.3

Verzoeker stelt dat hij het mogelijke heeft gedaan om een aanvraag in te dienen. Hij heeft op 10 en 11 december 2020 digitaal meerdere aanvragen ingediend en telefonisch geverifieerd of die in het systeem van verweerder zichtbaar waren. Omdat dat niet het geval was, heeft verzoeker verzocht om in persoon een aanvraag te doen. Daarvoor is een afspraak op 17 december 2020 gemaakt. Toen verzoeker zich voor die afspraak meldde, werd hem verteld dat hij niet voor een afspraak was ingeboekt. Hierop is verzoeker onverrichterzake vertrokken en heeft de verdere behandeling van zijn aanvragen van 10 en 11 december 2020 afgewacht. Toen verzoeker op 6 januari 2021 telefonisch navraag deed naar die behandeling, bleek zijn aanvraag met het bestreden besluit buiten behandeling te zijn gesteld. Gelet op deze inspanningen, is het, aldus verzoeker, niet voordehand liggend dat de hij de brief van 14 december 2020 heeft ontvangen.

3.4

De voorzieningenrechter overweegt dat wat verzoeker heeft gesteld over zijn pogingen om begin december een aanvraag digitaal en in persoon in te dienen niet onaannemelijk is. Van die lezing mag hier worden uitgegaan. Maar dat ontzenuwt niet het vermoeden dat de per post verzonden brief hem heeft bereikt, omdat het handelen van verzoeker tussen 10 december 2020 en 6 januari 2021 niet noodzakelijkwijs impliceert dat de bezorging op zijn adres niet heeft plaatsgevonden.